为进一步强化“经济发展以财源建设为中心，财源建设以财税增长为目标”的理念，大力促进传统产业升级，抓新兴产业培育，促转型方式融合，推项目建设达产生税。娄底市着眼持续培植财源，启动实施“六项工程”。

一、实施园区财源倍增工程

对接湖南省委、省政府“5个100”目标，重点做好“五个一批”，培育好10个特色园区，探索“一区多园、一园一业”发展模式。深化“放管服”改革，推进服务平台建设，提升园区环境竞争力。支持园区补齐、延伸产业链条，配套对接重点企业，提升园区产业竞争力。加强金融扶持，设立园区主导产业发展资金，提升园区金融竞争力。实施“人才强区”战略，对园区科技领军人才给予研发启动经费、创新技术资金补贴，提升园区科技竞争力。

二、实施优良企业培育工程

以主营业务收入、上缴税金及发展潜力为标准，在全市选取一批规模较大、实力较强、辐射带动作用突出的骨干企业，有主导产品、市场潜力、税收增长空间的新兴成长型企业，实行重点培育、特别关注，在要素投入和项目建设上重点保障；在人才、技术、品牌和管理上重点培育；在产业优化和重组升级上重点支持。设立专项奖励资金，对主营业务收入、上缴税额上规模、上台阶的企业经营管理层予以奖励。通过有效帮扶和奖励激励，帮助骨干企业加速向企业集团发展，中小企业加速向骨干企业发展，构建起梯次发展的财源格局。

三、实施商业企业扩点工程

娄底市拥有步步高、天虹、沃尔玛、百花、通程等一批商业零售企业，为繁荣经济、壮大财源做出较大贡献。但受网络购物冲击、本地货源缺乏等因素制约，商业企业扩点布局受限，财税贡献力受阻。一是支持商业门店加速线上线下一体化服务融合，打造线下“体验店”与O2O配送等全新商业模式，有效应对网络购物冲击。二是加强本土货源供给，加大本土农副产业与商业零售企业的对接力度，推进“交通+商业”的深度融合，构建完善的县乡村三级物流服务网络，降低物流配送成本。三是加强政策性奖励和服务力度，引进管理人才，支持推动商业企业扩点布局，做大企业体量，提高财税规模。

四、实施县域财源壮大工程

深入研究县域经济发展和财源现状，明确发展目标和产业定位，选准财源建设的方向和重点，防止县区之间恶性竞争，推动形成各具特色、错位发展的县域产业带，打造县域财源发展的新引擎。把发展特色园区作为壮大县域财源的重点和载体，充分运用规划引导、政策扶持、资金支持、考核奖励等措施，推动特色产业进一步向园区集中，防止走“捡到篮子里的就是菜”的老路，力争通过3—5年的努力，实现“一县一品、一园一品”的县域财源发展格局。

五、实施总部经济引进工程

把发展总部经济作为财税增收的重要抓手，增强娄底市发展总部经济的区位优势、人才优势、资源优势、服务优势。一方面，要从完善规划、土地、融资、财税、服务等方面提供优惠政策，解决现阶段由于产业配套不足、人才资源匮乏等因素，导致部分具有总部经济特质的企业集团总部迁出或生产重心外移等问题，确保企业留得住、有信心。另一方面，出台专门扶持措施和奖励政策，吸引境内外大企业在娄底市设立总部、核心营运机构或分支机构，确保企业引得进、发展好。

六、实施项目财税入库工程

重大项目是财源建设的原动力，抓实了项目税收入库，就抓住了财源建设的“牛鼻子”。要在推动重大项目“落地生根”、招商引资“招大引强”的同时，强化项目建设的财税考核，把财税贡献度作为招商引资和项目建设的重要考量，讲求单位面积的投入与产出的经济效益，督促项目建设全面履行纳税合同，真正做到引进一个项目、培植一笔税源。

(来源：财政部官网)