西政财监字〔2017〕717号

各市、县、行委财政局：

为加大民生领域重点财政政策执行和资金使用的监督检查力度，根据财政部加强专项资金监督检查的有关意见和我省今年检查重点，要求全省各级财政开展有关民生等重点专项资金监督检查工作。现就有关事宜通知如下：

一、检查范围

重点专项资金除已安排的扶贫专项检查外，主要包括2016年以来的水利、林业、教育、城乡低保及社会救助、旅游、外经贸等相关专项资金（详见附表）。各地也可结合实际对其他重点专项一并进行监督检查。

二、检查时间

重点专项资金检查工作主要集中在下半年10月底前。

三、检查内容

按照重点专项资金及项目管理的相关规定，依据《预算法》、《会计法》和《财政违法违规处罚处分条例》等法规，针对专项资金使用、项目实施及资金使用效益、财务管理等方面深入开展专项检查，查处在财政专项资金落实使用中的资金滞留沉淀、挤占挪用、骗取套取、虚列支出、违规支存转移资金等以及财务核算违规等问题；查处在项目实施管理中的违规改变项目用途、擅自变更项目、预决算不实、违反招投标法规、以旧顶新、重复建设、补助对象虚假等问题。

四、检查方式

财政部门应按照检查任务要求，强化同级财政执法责任，自行组织检查。州财政在开展同级专项检查的同时，对下抽取部分市、县、行委以及乡村，开展重点抽查。

五、工作要求

（一）规范程序， 严格执法。要按照《财政监督办法》和《青海省财政厅关于进一步规范和加强财政监督检查工作的意见》的相关要求，认真履行检查程序，及时落实查前公示，有效运用执法权限，如实取得检查证据，规范形成检查报告。

（二）依规定性，依法处理。按照相关法规规章，采取集中审理等方式，对检查情况反映的问题要认真研究，分类逐项审理，对重大事项要报告单位领导或当地政府，统一基准，统一定性。必须对检查结果和定性的问题要依法进行处理，着力解决检查无结果、检查不处理的现象。

（三）落实公告，运用结果。对检查结果及处理情况，要落实监督检查法定程序，要在当地政府或财政公众信息网上进行公告，不断提升财政监督检查公信度，切实加大震慑力。同时，建立规范的监督检查结果运用机制，决策、执行、监督相互有机制衡，把监督检查质量和财政管理效能有机结合起来，切实将检查结果规范落实到财政预算、采购、资产、会计等管理中。

六、检查总结

各地完成检查工作后，要对相关重点专项检查情况进行认真梳理和归纳。一是提炼检查成效，形成必要的工作信息，便于各地之间相互交流。二是省、市（州）对下检查工作要进行考核，纳入全面考评工作；三是此次相关重点专项检查要归纳各个专项检查情况，并统一形成一个总结报告，于10月20日前将书面和电子版上报州财政局。

附件：1.2017年财政监督重点检查项目表

2.2017年财政监督专项抽查项目表

2017年9月5日