今年以来,,全市财政部门把省党代会精神转化为干事创业的强大动力,全面推动“四个扎扎实实”重大要求落地生根,紧紧抓住会战黄金季的有力时机,狠抓财政收支,推进财税改革,真抓实干,积极作为,顺利完成了财政收支“双过半”目标任务,有力促进了全市经济社会持续健康发展。
截止6月底,全市地方一般公共预算收入完成75079万元,为年度预算的50.1%,同口径增长14.8%。全市公共财政预算支出完成189440万元,完成预算的62.9%,同比增长22.7%。
为了确保完成“双过半”的目标任务,市财政多措并举,一是凝心聚力狠抓收入。强化经济形势研判,抓好收入走向,同国、地税共同分析财税形式,及时量化分解目标任务,把握各领域收入趋势;紧紧抓住收入黄金季的有利时机,坚持征管工作同抓、涉税信息共享、征管漏洞同补,层层抓落实,取得了较好成绩。二是盯紧重点环节监控税源。认真贯彻《青海省税收保障办法》,规范征收,公平税负,突出抓好重点行业、重点企业、重大基建项目,依托骨干企业的税收贡献优势,挖潜增收;通过小税种大管理,协税护税,加强与藏青工业园沟通衔接等有力措施,确保了财政收入平稳增长。三是全力保障民生领域支出。把基本民生作为各级财政保障的重中之重,在大力缩减一般性支出,严格控制“三公”经费基础上,优先保障扶贫、农业、教育、医疗等关系群众切身利益的支出,上半年民生支出完成143217亿元,占一般公共预算支出的75.6%,四是积极筹资支持重点项目建设。注重精准投入,为确保拆迁工作顺利推进,拨付河滩片区、银河片区和柴达木监狱片区拆迁改造资金3.61亿元。加大了环境保护、安全生产,脱贫攻坚,大气污染,尾矿治理领域的投入,有效发挥了财政资金保障重点领域的支撑作用。五是加大财政存量资金盘活整合使用力度。通过收、调、减、控、促等方式,上半年全市共盘活存量资金4.5亿元,盘活率为42.4%,严格执行定期清理机制,加强监督检查,加快项目实施和资金支付进度,进一步提高财政资金使用效益。
虽然上半年实现了“双过半”任务,但实现全年的目标任务难度很大,收支执行将面临诸多困难,主要表现为:一是政策性减税等因素对收入的影响。面对财税体制发生重大变化,营改增等政策性减收持续,地方无主体税种,进一步压缩了税收的增长空间。二是我市产业结构不合理。税收收入主要来源于石化、盐湖化工等行业,税源结构单一,服务业发展总体滞后于工业发展,短期内无法培植壮大新财源。三是财政收支矛盾突出。在财政增收困难的情况下,对保障和改善民生、调整经济结构、地方配套资金等方面都要增加财政投入,刚性支出的增加,使财政收支矛盾加剧。
下半年我们将继续坚定信心,把握好经济形式,做好收入研判,紧盯收入目标不放松,找准薄弱环节强发力,确保应收尽收。同时,固树立长期过紧日子的思想,严控三公经费等一般性支出,集中财力保重点,确保把有限的资金用到保运转、保民生、保发展的刀刃上,确保完成全年财政各项工作任务。